聚焦“五新”目標奮力打造安徽檢察升級版

訪安徽省人民檢察院檢察長薛江武

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　　服務大局要見到新成效，法律監督要取得新進展，檢察隊伍要展現新面貌，改革創新要邁出新步伐，基層基礎要再上新臺階——提出這“五新”目標的是安徽省人民檢察院檢察長薛江武。

　　規劃“五新”發展主基調

　　“黨的十八大以來，安徽踏上了推進興皖富民大業、全面建成小康社會的新征程，安徽檢察工作也站在了一個新的歷史起點上。作為全省檢察工作的領導機關，準確把握好新形勢新任務，科學謀劃符合安徽檢察實際的工作思路，是擺在我們新一屆黨組面前的頭等大事?！甭男掳不找潦?，薛江武便馬不停蹄地將全省16個市跑了一遍，深入基層一線走訪調研，最終繪制出這幅以“五新”目標為主基調的安徽檢察工作新藍圖。

　　薛江武對“五新”目標進行了解讀：各級檢察機關必須進一步強化大局意識，健全工作機制、拓展服務領域、實化硬化措施，在平安安徽、和諧安徽、法治安徽建設中發揮更加積極的作用；必須統籌推進各項法律監督工作，繼續保持辦案力度大、質量高、效果好的發展態勢，更好地回應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障和反腐倡廉的新期待；必須堅持抓黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，練就過硬本領，培育優良作風，不斷提升整體素質和執法公信力；必須大力弘揚改革創新精神，革除制約檢察工作科學發展的機制性、保障性障礙，形成符合檢察特點的政務管理、案件管理、執法管理、后勤管理機制，提高檢察機關管理科學化水平；必須始終把基層建設作為檢察工作的重中之重，大力加強基礎設施、科技裝備和信息化建設，著力解決困擾基層的重點難點問題，不斷提升基層檢察院的執法形象和群眾滿意度。

　　薛江武說，要實現這些發展目標，需要著力突出四個抓手。一是要著力轉變觀念，始終把執法理念教育擺在首要位置緊抓不放、常抓不懈，引導檢察人員牢固樹立法治意識、人權意識、程序意識、“鐵案”意識、效率意識，自覺摒棄片面思維方式以及陳舊執法習慣，夯實理性、平和、文明、規范執法的思想根基。二是要著力規范執法，進一步加強執法管理、強化執法監督、嚴格執法責任、提高辦案質量，以執法規范促進司法公正，以司法公正樹立法制權威，使辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。三是要著力提升能力，抓住薄弱環節，積極找缺補差，著力提高開放、透明、信息化條件下做好群眾工作能力、輿論引導能力、科技信息化應用能力等，以適應新形勢下做好檢察工作的要求。四是要著力增強公信，始終堅持強化法律監督與強化自身監督并重，繼續深化檢察改革，大力推進檢務公開，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，最大限度地保障檢察權在陽光下運行，樹立起安徽檢察機關為民、務實、清廉的良好形象。

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　　在狠抓執法辦案上聚焦用力

　　“黨的十八大突出強調公平正義是中國特色社會主義的內在要求，習近平總書記也明確指示政法機關要讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。作為一名司法工作者，我更注重從法治視角來看待正義，關注如何通過司法實踐來實現社會公平正義。隨著刑事訴訟法和民事訴訟法的修改實施，以人為本、保障人權的價值取向更加凸顯，檢察機關強化法律監督、維護公平正義的職能大大拓展。這就需要我們在執法理念、偵查模式、辦案能力方面作出相應轉變和提升，更加注重運用法治思維和法治方式抓好執法辦案這一中心任務?！毖湔f，當前執法辦案工作面臨著許多嶄新命題，需要各級檢察機關加以思考和解決。全省檢察機關必須把規范執法、保障人權提到一個全新的高度來強調，努力形成權責明確、要求具體、管理到位、監督有效的執法規范體系，確保各項執法活動、每個執法環節都有章可循。必須把防止濫用偵查措施和強制措施作為一條鐵的紀律來要求，始終堅持理性、平和、文明、規范執法，既注重準確及時地懲治犯罪，又依法保護公民的合法權益不受侵犯，堅決防止“打擦邊球”的選擇性和任意性執法。必須把強化執法監督作為一項核心抓手來落實，針對執法辦案中群眾不滿意的突出問題，強措施、建制度，反復抓、抓反復，嚴防檢察權力“越位”和“錯位”。

　　薛江武說，質量是執法辦案的生命線，是衡量檢察機關執法水平的根本標尺。安徽各級檢察機關必須不斷強化質量意識，進一步提高發現、突破、指控犯罪的能力，既善于從整體上構建證據證明體系，又善于從細節上排除合理懷疑，確保案件經得起推敲、質量經得住檢驗，努力實現辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一。著眼于提高辦案質量，安徽檢察機關推出三項“實招”：一是抓考評立導向，統籌考慮工作實際和地區差異，重新修訂了檢察業務和績效量化考核辦法，引導全省檢察機關樹立正確的執法觀和業績觀，堅持辦案數量與質量并重、程序與實體并重、法律效果與政治效果和社會效果并重。二是抓教育提能力，以學習貫徹修改后刑訴法、民訴法為重點，大規模推進檢察教育培訓，著力提高依法履職能力，僅省檢察院今年上半年就培訓市、縣院領導班子成員100人次、基層檢察人員和新進人員1194人。三是抓管理促規范，積極克服人員、編制、經費等方面困難，強力推進案件集中管理改革，全省16個市院、89個基層院成立了案管機構，初步實現了對執法辦案的科學化、規范化、全程化、精細化、信息化管理。

　　得益于對執法辦案的高度重視、持續給力，今年以來安徽各項檢察業務工作平穩發展、亮點頻現。查辦職務犯罪繼續保持強勁勢頭，1-9月份全省共立查各類職務犯罪案件1344件1789人，其中大案1091件，縣處級以上領導干部要案94人（含廳級干部10人），立案數和大要案數大幅增加,大案率、起訴率等均高于全國平均水平,職務犯罪案件有罪判決率繼續保持100%。特別是該省檢察院通過系統抓、抓系統,帶領有關市縣檢察院在環保領域和“政策性補貼”領域立查各類貪污賄賂、瀆職侵權犯罪200余人，得到了社會各界的認可。在加大查處力度的同時強化預防工作，全省開展了預防涉農領域職務犯罪專項活動，預防農村職務犯罪百場講座進鄉村活動。今年省人大常委會審議反貪工作情況報告，給予了充分肯定。

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　　筑牢隊伍和基層兩大基石

　　“做好檢察工作，實現發展目標，需要一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質檢察隊伍?！毖湔f，安徽檢察機關將積極順應人民群眾對檢察隊伍建設的新期待，以提高隊伍專業化、職業化水平為重點，完善引才、育才、抉才機制，積極造就數量充足、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍。

　　薛江武認為，領導班子是檢察隊伍建設的關鍵，班子強則事業興。全省檢察機關要始終堅持德才兼備、以德為先的用人導向，以堅強班子帶出過硬隊伍、樹立良好形象，真正讓肯干事的受重視、能干事的有機會、干成事的有舞臺。要積極打造勤學勤思、善謀善成的“學習型”班子，不斷提高科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面、做好群眾工作的能力；要積極打造胸懷全局、奮發向上的“進取型”班子，著力推出一批在全國叫得響的安徽檢察特有品牌和亮點工作；要積極打造敢于擔當、敬業奉獻的“務實型”班子，埋頭苦干，不務虛功，創造經得起歷史和人民檢驗的實績；要積極打造同心同德、同行同向的“團結型”班子，推動形成風清氣正、心齊氣順、干事創業的良好政治生態環境；要積極打造嚴于自律、率先垂范的“廉潔型”班子，堅決守好做人、處事、辦案、用權、交友的底線。

　　“作風是展現隊伍建設成效的一面鏡子，良好的作風是完成各項工作目標的有力保證?！睋浣榻B，中央八項規定出臺后，安徽省檢察院專門制定密切聯系群眾、改進工作作風的18條具體措施，向社會做出了公開承諾，在全省檢察系統推動形成上行下效的正能量。今年1-9月，該院共消減各類簡報刊物15個，計劃召開的全省性會議減少44.4%，會議活動經費減少了71％，公務接待費用同比下降34%。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，該院堅持學習教育突出“深”字、開門求教突出“廣”字、查擺剖析突出“實”字、立行立改突出“快”字，嚴肅整治“四風”問題，深入推進作風建設，進一步強化了執法為民意識，提升了群眾工作本領，密切了檢群干群關系。教育實踐活動期間，該院開通7條渠道，通過上門走訪、問卷調查、召開座談會、設立網上意見箱等多種方式，面對面、背靠背、全方位、多層次征求意見建議，經過歸納梳理，共有九個方面171條，涉及業務、隊伍、作風、管理等方方面面。對于收集到的意見建議，分門別類、不等不靠，能夠馬上改正的立即落實整改，讓群眾第一時間感受到實實在在的進步。目前，該院已先后圍繞辦理重大刑事案件、防止冤假錯案發生、強化職務犯罪偵查工作、加強人大代表和政協委員聯系、改進控告申訴接訪、擴大檢察宣傳等制定出臺一系列制度規范和具體措施，及時回應了群眾關切，受到了廣泛好評。

　　薛江武說，我省87%的檢察院在基層、76%的檢察人員在基層、90%以上的辦案任務在基層，基層基礎是檢察事業的基石，是做好檢察工作的又一關鍵因素。必須樹牢固本強基的思想，毫不動搖地抓基層、打基礎，堅持不懈地為基層撐腰鼓勁、排憂解難，切實把基層檢察院打造成服務大局的前沿陣地、執法為民的一線平臺、維護公正的第一防線。今年以來，省檢察院領導圍繞解決實際問題，帶隊深入基層一線，先后開展了四次集中調研，覆蓋全省16個市和78基層院。特別是針對基層普遍反映的案多人少、有編難進、檢委會專職委員配備不到位等情況，專門向省委常委會作了工作匯報，得到了省委領導的重視支持?！澳壳?，省院和有關部門正在密切聯系配合，認真落實省委常委會要求，基層反映強烈的一些老大難問題有望得到妥善解決?！保ㄔd法制日報）