| 全省第一批黨的群眾路線教育實踐活動紀實 |
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從火紅夏日到激情冬季，一股熱潮激蕩人心；從秀美江南到廣袤皖北，一種力量磅礴凝聚。
照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。根據中央部署，2013年7月1日，紀念建黨92周年之際，全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開，吹響了我省第一批活動的嘹亮號角。
這是堅守黨的“生命線”的必然之舉。
人心向背，關乎黨的生死存亡。歷史一再表明，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰斗力的“傳家寶”。
這是新時代黨員干部的一次“大考”。
“奢靡之始，危亡之漸”。省級領導班子、160個首批單位的25萬名黨員干部，對作風之弊、行為之垢進行著一次大排查、大檢修、大掃除，歷經著一場深刻的思想政治洗禮。
扎實學習，走訪調研，開門納諫，專項整治、建章立制……幾個月來，江淮大地掀起了陣陣清新之風，大力轉變作風已蔚成風氣，以優良黨風政風帶動整個社會風氣的好轉，正激發出一種蓬勃向上的正能量，凝聚起打造“三個強省”、建設美好安徽的強大動力。
堅定信念定坐標
——沉下心來學習、靜下心來思考，省委常委會帶頭抓好學習教育，發揚理論聯系實際的優良學風。 160個活動單位領導班子集中學習時間均在3天以上，舉辦先進事跡報告會140余場次，黨員干部接受警示教育達3.3萬人次
思想是行動的先導，理論是實踐的指南。
全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議一結束，省委常委們就走進省委黨校，進行為期一周的集中學習，深入研讀黨章、黨的群眾路線等重要論述和習近平總書記系列重要講話精神。省人大常委會、省政府、省政協黨員負責同志一同學習。
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除了集中自學，還邀請中央黨校專家作專題報告。學習中專門留出一天，由省委常委們親自動手，聯系思想和工作實際，撰寫心得體會。許多領導同志撰寫修改體會文章直到深夜。
學習最后一天，省委常委會召開集中學習交流會。省委常委同志面對在職省級黨員領導干部、第一批教育實踐活動單位主要負責同志，暢談集中學習的收獲和體會，闡述對黨的群眾路線的認識和理解。
上行下效，行勝于言。省委常委、省級黨員領導干部帶頭參加活動，建立19個第一批活動聯系點，做到在學習上深一步、認識上高一籌、實踐上先一著，以實際行動為各級領導干部做出示范、樹立標桿。
組織一次集體學習交流、開展一次集中調研走訪、宣傳一批保持優良作風的先進典型、進行一次廉政警示教育。各單位堅持把學習教育作為整個活動的頭道工序，不斷提升黨員干部的思想認識，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。
“讀原著、深思考、勤對照”，省教育廳召開7次中心組理論學習擴大會議，分層次召開3次集中學習交流研討會。安徽演藝集團下屬的省雜技團“夢”劇劇組在歐洲巡演時，成立臨時黨支部和學習小組，在緊張的演出之余抓好學習交流。據統計，160個活動單位領導班子集中學習時間均在3天以上，全部開展了深入交流研討。
用身邊事激勵身邊人。 2013年8月20日，安徽大劇院座無虛席。全省黨的群眾路線教育實踐活動先進事跡報告團舉行首場報告會。來自省直各單位及在肥高校、企業代表約1500人聆聽報告，接受一次凈化心靈的洗禮。
連續10場次報告，直接觀眾達6500余人。先進人物質樸的語言、真摯的感情，引發強烈反響和共鳴?！八麄兊南冗M事跡集中體現了共產黨人的理想信念，具有一種震撼人心的強大力量。 ”省財政廳辦公室主任左自智說，我們要以身邊優秀典型為榜樣，大力踐行群眾路線，更好服務人民群眾。
與此構成強烈對比的，是一些腐敗墮落的反面典型。省紀委對近年來全省黨員干部違法違紀案件進行梳理，選擇針對性、代表性強的典型案例，組織開展警示教育。
省四大班子黨員負責同志集體參觀反腐倡廉警示教育圖片展，觀看領導干部從政道德警示教育片，示范帶動全省各級領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。 “我們要從中汲取深刻教訓，以案為鑒,自警自律，慎獨慎微，永葆共產黨人政治本色?！笔∥M織部一位機關干部在參加警示教育時說。
據統計，各單位在活動期間共舉辦先進事跡報告會140余場次，領導干部上專題黨課近300場次，黨員干部接受警示教育達3.3萬人次。
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隨著學習教育逐步深化，理想信念的燈塔越發明亮，群眾路線的坐標更加精準。
“作為企業管理者，我們切身感到，我們距離高爐和軋機越近，解決問題和困難的辦法就越多；我們聯系的班組和職工越多，與我們一起分擔壓力的人就越多。教育實踐活動促使我們更經常地戴上安全帽、穿上工作服到現場去、到職工中去，接地氣、去官氣、養正氣?！币晃皇賴笾饕撠熗旧钣畜w會地說。
廣開門路納諍言
——堅持開門搞活動，一開始就沉下基層、深入群眾，真聽意見、聽真意見，找準找實“四風”方面存在的突出問題。第一批活動單位共征求到各類意見建議23352條，梳理出“四風”方面的意見建議5100多條
干部作風怎么樣，群眾看得最清楚，最有發言權。
2013年7月11日，驕陽似火。省委書記張寶順輕車簡從，深入南陵縣家發鎮盛橋村調研走訪，來到村民葉祥懷家門口，看見幾位老鄉在柿樹下乘涼，便上前和他們促膝談心，傾聽大家的意見建議。 “美好鄉村如何建？干部作風怎么抓……”張寶順問得十分仔細，鄉親們你一言我一語，說著掏心窩的大實話。
采煤沉陷區治理、棚戶區改造、農業產業化經營……省長王學軍在鳳臺縣走訪調研時，在縣城關鎮主持召開基層干部群眾座談會，來自企業、社區和基層組織的干部群眾代表踴躍發表意見。王學軍邊聽邊記，表示對大家提出的要逐項認真研究解決。
不走“設計路線”，不看“包裝樣板”。省委常委集中一周時間深入27個縣(市、區)開展調研走訪，主持召開15個不同類型的專題座談會，深入聽取各方面意見建議。教育實踐活動領導小組委托統計部門，在全省抽取8653個樣本，開展作風建設情況專項調查，在“安徽群眾網”等網絡媒體開設互動專欄，廣泛征求群眾意見。
怕穿“小鞋”不敢提意見，怕傷“面子”不愿提意見，是征求意見中的常見現象。對此，省委常委帶頭鼓勵基層提意見，省委書記專門寫信給各省轄市黨政主要負責人，把提意見作為一項“硬任務”布置下去。在召開座談會時，要求不匯報工作，不說場面上的話和贊揚的話，直截了當提問題；在個別談話時，不安排工作人員記錄，打消談話對象顧慮，以真心換真話。
發放問卷、現場走訪、召開座談會、登門請教、設立征求意見箱……各單位黨員干部深入基層、深入群眾，廣開渠道，聽真話、聽“刺耳”的話，通過群眾提、上級點、自己找、互相幫，努力找準查實突出問題。
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面對面、背靠背，請上來、走下去。省農委虛心聽取市縣農業部門和基層干部群眾意見，12個廳級干部和44個委屬單位主要負責人，進村入戶，實地調研，共征集意見建議118條。
“‘四風’問題不是有沒有的問題，而是多和少、輕和重、深和淺的問題?！笔“l改委主任張韶春說。對照要求查方向、對照黨章查信念、對照典型查差距、對照準則查底線、對照期盼查不足、對照案例查苗頭，省發改委通過“六對照六查擺”，切實把“四風”問題找準查實。
“我們查擺問題發現，下面提的意見建議，有的過去提了，現在還在提，老提老問題，就是大問題。我們帶著這些問題去解剖‘麻雀’，就能摸清問題癥結，找到解決辦法?！笔】萍紡d廳長徐根應說。
省財政廳確定30多個財政工作課題，領導班子牽頭負責，先后60多次深入調研，走訪了50多個縣區的街道、社區和鄉鎮村。 “通過多渠道、多方位調研走訪、征詢意見，共梳理出意見建議368條。 ”省財政廳廳長羅建國說，意見就是殷切期望，問題就是整改方向。找準問題，整改到位，對提升財政更好地服務企業、服務群眾、服務社會，起到極大推動作用。
針對征求到的意見，各單位圍繞聚焦“四風”，進行了原汁原味梳理，確保不走神、不散光。省委常委會從征求到的10900多條意見建議中，梳理出班子及成員“四風”方面的意見建議491條，及時反饋給各位省委常委。第一批活動單位共征求到各類意見建議23352條，梳理出“四風”方面的意見建議5100多條。
胸懷坦蕩敢亮劍
——以整風精神開展批評與自我批評，省委常委會集中兩天時間、各單位普遍集中一天以上時間召開專題民主生活會，真正敞開心扉、自我剖析、觸動靈魂，把自己擺進去，把問題找出來，把責任扛起來
召開高質量的專題民主生活會，是真正紅紅臉、出出汗、治治病的保證。
“把問題談透、把思想談通、把意見談好”。省委常委帶頭開展深入細致的談心談話，張寶順與省委常委等談心談話46人次，省委常委相互之間談心談話90多人次，與分管部門和各市負責同志談心談話400余人次。各活動單位領導班子主要負責同志與班子成員談心談話3187人次，普遍開展了2輪以上談心談話。推心置腹的談心交流掃除了相互批評的思想障礙。
一份對照檢查材料就是一幅剖析“四風”的“自畫像”。是否刻畫準確，能否神形畢肖，決定對照檢查質量高下。
按照“衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實”的要求，各活動單位領導班子和成員認真撰寫對照檢查材料，突出開展對遵守黨的政治紀律、執行“八項規定”和“四風”方面情況的對照檢查。經過嚴格審查把關，不少領導班子和領導干部對照檢查材料經過反復修改，有的修改達10余次。
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根據中央統一部署和我省黨的群眾路線教育實踐活動總體安排，2013年9月27日至28日，省委常委會集中兩天時間召開專題民主生活會。
張寶順帶頭進行自我批評，帶頭對班子成員開展批評。常委之間自我批評不怕揭短亮丑，相互批評堅持動真碰硬，開門見山講問題，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，達到了“團結—批評—團結”的目的。中央督導組評價，這是一次高質量的民主生活會。
這是涵養黨性的思想整裝，又是錘煉作風的自我磨礪。各活動單位領導班子以省委常委會為榜樣，以整風精神開展批評與自我批評，普遍集中一天以上時間扎實開好專題民主生活會，達到了既紅臉出汗，又加油鼓勁的預期效果。
只有領導干部敢于把自己“擺進去”，才能真正把“四風”問題找出來。班子的問題個人主動認領，個人的問題不遮遮掩掩。有的同志說，謀劃和指導工作偏重大抓手、大載體、大指標，在具體推進和落實中抓得不緊、抓得不實；下基層走馬觀花多，發現問題少，自己說的多，聽群眾意見少；面對改革“硬骨頭”缺乏敢于擔當的責任意識；勤儉節約意識不夠強，控制“三公”經費支出不夠嚴。
追根溯源，觸動靈魂。分析問題主要從理想信念、群眾觀點、政績觀、權力觀等方面深挖根源。有的同志說，理論武裝有所放松，按照黨的先進性純潔性標準進行世界觀、人生觀改造不充分；擔任領導職務時間長了，自覺不自覺多了“官氣”，內心深處沒有真正把群眾擺在最高位置；對工作沒有高標準、嚴要求，滿足于保持現狀，缺乏鍥而不舍的“釘釘子”精神。
自我批評嚴肅認真，相互批評堅持原則。相互之間不放啞炮、不送禮炮，當面鑼對面鼓，體現了同志間關心關愛。如有的同志認為自己“船到碼頭車到站”，創新意識不強，工作缺乏激情，安于現狀，精神有所懈??；有的同志批評他人習慣于坐著聽匯報，深入基層少，走村串戶少；有時舉辦一些大型會議和活動，追求隆重熱烈、場面宏大，耗費了不必要的人力物力。
知無不言、言無不盡，有則改之、無則加勉?！安还諒澞ń?、不遮遮掩掩的批評，剛開始聽了真不習慣，大家臉上火辣辣的，但心里反倒輕松了?！币晃皇≈眴挝回撠熑苏f。從不習慣到習慣，“痛并快樂著”，批評與自我批評的武器越用越有效。
確定時間表，制定路線圖。各單位黨組(黨委)領導班子在全面查擺問題、深刻剖析根源的基礎上，提出了切實可行的整改措施，明確班子和個人今后努力方向。
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省衛生廳領導班子和個人制定整改任務書，明確整改目標、重點措施、責任主體和整改時限，并將整改任務書公示，主動接受監督。省廣電局黨組共查擺出“四風”方面存在的問題14條，提出整改措施44項，并制定了立行立改、邊查邊改任務分解表。
以上率下嚴整改
——破除“官場陋習”、攻堅頑癥痼疾，省委常委會確定27項整改措施，分解為83項具體工作任務落實到人，160個活動單位開展967個專項整治項目，全省查處違規問題374件、處理責任人571人
善禁者，先禁其身而后人。
從自身改起，從具體問題抓起。省委常委會圍繞征求到的意見建議，確定了27項整改措施，梳理分解為83項具體任務，落實到常委個人，整改任務書在安徽群眾網全文刊發，帶頭立下“軍令狀”。省委常委帶頭清退辦公用房、削減會議活動，精簡文件講話、簡化公務接待等。
160個活動單位領導班子及成員，都逐項列出問題清單，制定整改任務書，確定了3765項具體整改措施，整改過程接受群眾監督、整改效果接受群眾評判，以實際行動回應群眾期待的“下回分解”。
治頑癥下猛藥，改作風出重拳。針對群眾反映強烈的“四風”問題，在活動一開始，組織開展“正風肅紀集中治理、黨員干部走訪基層、機關效能鞏固提升、糾正損害群眾利益、美好鄉村建設推進”五個專項行動，確定38項具體整治行動，每項任務由一名省領導掛帥，明確時間和進度要求，集中力量打好“攻堅戰”。
全力削減“文山會?！?，種種形式主義痼疾得到有效整治。
沒有橫幅，沒有席卡，沒有虛套。去年底，省直機關工委召開的機關務虛會，20多人圍坐小會議室里，脫稿發言，直奔主題。 “現在，會越開越少、越開越短、越來越有效率。 ”省直工委書記張國富說，上面的會少了，基層自然就降下來了。
精簡會議、提高效率已成常態。據統計，活動開展以來，以省委名義召開的大型會議、下發的文件分別減少了53%和58%；以省政府名義召開的全省性工作會議、下發的文件較上年同比下降了38.2%、34.8%；160個第一批活動單位較上年同期精簡會議2645次、精簡文件7696份，清理評比達標表彰項目500多個。
嚴格執法，強化懲戒，吃拿卡要等官僚主義得到有效遏制。
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辦理土地變更手續，肥東縣橋頭集鎮村民湯女士原本覺得是件簡單事。然而，一趟一趟地跑，就是辦不下來。去年11月，她再次辦理時，縣國土局橋頭集分局的中隊長李恩洋“熱心”指點她：請大家吃吃飯，或送上兩條中華煙，這事就能辦順當了嘛。 “開除黨籍、開除公職。 ”最終，李恩洋為自己的行為付出了沉重代價。
一個個“庸懶散”和“吃拿卡要”問題被查處曝光，一系列涉法涉訴、征地拆遷等侵害群眾利益行為被堅決糾正。
去年全年，全省紀檢監察機關就貫徹落實中央八項規定和省里有關制度落實情況開展了5輪專項檢查，查處違規問題374件，處理571人，給予黨紀政紀處分176人，公開通報了潁上縣國土局干部醉酒意外致死等14起頂風違紀案例。
超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，助長享樂之風。我省逐項開展治理行動，全省共叫停28個未開工建設樓堂館所項目，6700多輛“皖0”車牌換裝普通號牌，對100多萬名黨員干部進行了清房、清商登記。第一批活動單位清理超標公務用車56輛、超標辦公用房1.6萬余平方米。
公款送禮、公款吃喝等歪風邪氣，一度帶來奢靡之風盛行。我省先后開展了“三公經費”、“小金庫”、境外招商奢侈之風等4個專項整治行動，建立了“三公經費”監管、防治“小金庫”等2個長效機制，全省“三公經費”支出較上年同比下降34.3%。
“今年歲末年初，接待和聚餐的壓力明顯小了。 ”省直機關一位辦公室主任說，以前一天安排兩三個接待酒局是常事，現在酒場很少了，自己能有更多的精力投入到工作中。
廣泛“結窮親”，深入“接地氣”。 160個第一批活動單位1300多名領導干部，先后深入1400多個縣(區)、鄉鎮、村走訪調研，“面對面”征集意見建議5萬余條，為基層和群眾解決問題7600多個，建立基層聯系點1800多個，提供項目支持1400多個、幫扶資金近2億元。省民委主任孫麗芳在肥西縣北分路回民村調研走訪，了解群眾生產生活存在的困難愿望時，為貧困殘疾人張先鴻贈送了輪椅，并將8000元交給當地負責人，委托將殘疾戶家門口的路修好，便于輪椅通行。
簡政放權，簡化審批，提質增效。去年，省級行政審批事項由過去的1224項減少到320項；對5275項政府行政職權進行清理，確認3814項，取消1461項，行政審批事項辦理時限平均壓縮51.2%。
不少群眾感慨，干部下基層工作更常見了，群眾到機關辦事更方便了，黨的好傳統、好作風又回來了。
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標本兼治固長效
——從源頭上鏟除不良作風滋生的土壤，筑牢防治“四風”堅固堤壩，五類重點制度涵蓋的39項制度已出臺25個，各單位共廢止不適宜制度547個、新建制度1206個、完善制度1504個
禁微則易，救末者難。
制度體系，是管黨治黨的根本保證。唯有以改革精神推進制度創新，從源頭上堵住不正之風滋生的漏洞，以制度機制規范黨員干部行為、規范權力運行，才能實現治根治本。
“領導干部公開承諾制度”“深入基層聯系群眾制度”“崇尚勤儉厲行節約制度”“考核評價監督問責制度”“深化改革防范風險制度”……活動中，我省著力建設五類重點制度，通過建章立制“擰螺絲”，進一步規范了權力運行，扎緊了制度的“籠子”，努力使制度成為抵制“四風”的高壓線。
一諾千金贏民心。省委常委會就堅決克服“四風”，向全省人民公開作出九項承諾，一言九鼎，擲地有聲。其他省級領導班子以及160個第一批活動單位領導干部，作出1219條公開承諾，在承諾踐諾中轉作風、樹形象。
聯系群眾，貴在持久。省里從求實效、動真情和常態化入手，構建聯系幫扶困難地區、完善農村為民服務全程代理等一系列制度，構建干群之間經常性的溝通渠道，將“為民服務”的宗旨“寫”進百姓心坎里。
省交通廳廳機關12個黨支部與9個基層黨組織結對共建，為群眾辦實事16件，為基層解決交通建設資金241萬元，送去慰問金24600元。 8名廳級干部結對幫扶9戶困難戶，38名處級干部結對幫扶38戶困難戶。目前，已有100多名省直機關黨政“一把手”，帶頭建立基層聯系點，定點結對幫扶一個困難群眾。
讓崇尚勤儉、厲行節約成為習慣，我省出臺了黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房、表彰獎勵活動管理等8項制度規定，還將出臺領導干部住房、用車等工作生活待遇管理實施細則，公務接待、公務用車配備制度，省屬企業領導人員職務消費管理辦法等3項制度。
在考核評價監督問責制度方面，下發了政府目標管理績效考核、藥品安全責任體系評估、加強經濟責任審計、領導干部德的考核辦法等7項制度規定，圍繞“四風”易發多發的深層次原因，構建深化改革防范風險制度，我省出臺了土地節約集約利用、加強政府性債務管理等3項制度。
目前，省級層面重點建立的39項制度已完成25個，其余待相關上位制度出臺后及時出臺。各單位共廢止不適宜制度547個、新建制度1206個、完善制度1504個。
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令在必信，法在必行。
去年12月24日，省委北樓五樓會議室。省紀委監察廳在這里舉行新聞發布會，再次曝光7起違反中央八項規定和省委三十條規定精神的典型問題。與往常不同，這次通報，當事人姓名與查處情況全部“見光”。
要堅決維護制度的嚴肅性權威性，從領導干部特別是一把手做起，嚴格執行，嚴格督查，嚴肅問責，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”的行為，做到零容忍，防止制度成為“稻草人”。省委的鮮明態度，表明了我省進一步改進作風的堅定決心。
省社科院研究員王開玉說，治標更需治本，自律更需他律，我省建立起的一項項剛性制度，從源頭上鏟除不良作風滋生的土壤，筑牢了防治“四風”的堅固堤壩，有力弘揚了新風正氣。
教育實踐活動有期限，貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。站在又一個新起點上，全省各級黨員干部將更加自覺地強化宗旨意識，踐行群眾路線，錘煉優良作風，樹立為民務實清廉的良好形象。(黃永禮、吳林紅)
| （責任編輯：谷晴） | |
